能放則放、重心下移、減少層級
河北五方面深化簡政放權激發市場活力
省政府辦公廳日前印發《關于深化簡政放權助力全省高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從五方面深化簡政放權，激發市場活力和社會創造力，全面助力河北高質量發展。
深化簡政放權，以錯位發展打造全省產業競爭新優勢
《實施意見》針對京津冀協同發展、高標準高質量建設雄安新區、沿海經濟高質量發展、開發區（園區）建設發展、縣域經濟高質量發展五方面，提出了簡政放權主要任務，以錯位發展打造全省產業競爭新優勢。
圍繞推動廊坊市北三縣與北京市通州區一體化高質量發展、全國現代商貿物流重要基地建設、發展后奧運經濟等，《實施意見》提出，我省將依法下放一批省級審批權限，加快推進京津冀三地政務服務協同，更好地承接京津科技轉化和產業轉移。
為有力有序有效推動實現“雄安事雄安辦”，我省將聚焦在京央企總部及二、三級子公司等重點疏解項目，以及空天信息和衛星互聯網創新，按照“按需下放”的原則，依法充分賦予雄安新區發展自主權，減少對雄安新區常態化事務性管理，推動雄安新區向城市管理體制轉變。
臨港產業是沿海經濟發展的重要支撐?！秾嵤┮庖姟访鞔_，我省將向秦皇島港、唐山港、黃驊港等沿海經濟帶依法下放港口經濟管理權限，為環渤海港口群提供差異化政策支撐，加快構建現代臨港產業體系，積極推進沿海經濟高質量發展。
支持開發區（園區）建設發展。我省將根據開發區（園區）的功能定位、發展階段、產業重點等，堅持因地制宜、一區一策，依法賦予重點開發區（園區）和自貿試驗區在科技創新、人才引進、市場準入、投資項目、財政金融等領域省級審批權限，全面提升開發區（園區）發展能級和水平。
縣城作為連接城鄉的核心載體，是推動城鄉融合發展和實現鄉村振興的關鍵支撐。我省將積極推動城鄉融合發展綜合試點落地，同時，按照縣域重點產業發展需求和實際承接能力，將發展急需的省級審批權限依法下放縣級實施，賦予縣域更大的發展自主權。
明確放權程序，確保放得下、接得住、管得好
“我們依照‘能放則放、重心下移、減少層級’原則，依據《河北省行政許可事項清單（2023年版）》，除了涉及重大安全、近年來沒有辦件量以及不宜或依法不能下放的事項外，其余事項全部納入《省級行政許可事項放權儲備清單》?！焙颖笔≌辗辙k行政審批管理室主任張燕表示。
下放省級審批權限，絕不意味著放松審查和監管要求?！秾嵤┮庖姟访鞔_了一套放權程序，并將這套程序劃分為提出放權需求、開展評估論證、組織權限下放、推進銜接落實、及時評估問效5個流程。
對《省級行政許可事項放權儲備清單》中的事項，省有關部門需調整事項審批層級的，可直接向省政務服務辦提出申請；市縣兩級具備產業發展基礎和承接能力的，提出用權需求清單，報各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新區管委會同意后，由各市或雄安新區牽頭行政審批制度改革的部門向省政務服務辦提出書面申請。
接下來，省政務服務辦將采取召開部門座談會、組織專家論證會、書面征求意見等多種形式，全面評估論證事項下放的政策風險，以及承接地方產業發展需求和實際承接能力，確定下放事項、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），同時，明確監管責任，細化事中事后監管措施等。
“當放權事項達成一致后，省政務服務辦將會同省有關部門聯合印發放權通知?！睆堁嗾f，承接地方要在放權通知公布后15個工作日內制定出承接工作方案，及時動態調整事項清單，同時，承接地方還要自放權通知公布之日起30個工作日內完成銜接。
為了順利推進銜接落實，省有關部門還會提前開展政策指導和業務培訓，同步移交制式證照、資料表單、操作規程等，開放共享專家庫資源。涉及審批系統的，還要開通審批權限，配置審批賬號等，協助承接地方實施。
針對及時評估問效流程，《實施意見》明確，承接地方要在放權通知印發6個月內對下放事項的辦理情況進行監督檢查和監測分析，并在每年的11月底前將相關情況匯報給省政務服務辦和省有關部門。
“省政務服務辦還將會同省有關部門建立健全放權回收機制，對基層承接不住、無辦件量或出現違法違規審批的事項聯合發文收回?！睆堁嗾f。（記者解楚楚）
