新華社客戶端河北頻道2月1日電（記者劉桃熊）近年來，河北省文化和旅游廳扎實推動信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面、各環節深度融合，形成以制度建設為基礎、以規范管理為核心、以創新應用為導向的信用監管新格局。河北省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才近日就河北省文化旅游領域信用建設情況接受新華社記者專訪。
構建以制度創新為保障的信用監管新格局
“為大力推進社會信用體系建設，推動文旅行業高質量發展，以信用制度完善信用監管創新體系，河北省市文旅部門共制定了74項加強信用體系建設的政策措施?！睆埐耪f，為深化行政審批制度改革，優化文化和旅游營商環境，自2022年起，省文旅廳對旅行社設立許可、文藝表演團體設立審批、互聯網上網服務經營活動審批業務實行告知承諾清單管理，完善健全告知承諾實施標準、規范審批流程，加強事中事后監督管理，依法追究違反承諾責任，實現了一般審批程序與告知承諾審批程序“雙軌制”運行。
張才介紹說，河北省各地文旅部門同步推動審批替代型、主動自愿型、行業自律型、信用修復型信用承諾全覆蓋。承德市、保定市、邢臺市制定文旅行業信用承諾制度，文旅經營主體簽訂企業信用承諾書；張家口市在全市旅游行業實行“首席質量官”“標桿服務員”制度；衡水市形成“承諾、踐諾、監諾”和“主動公開、社會監督、違諾必究”信用承諾管理體系；定州市著力完善信用承諾事項清單，分類實施容缺受理型、容缺預審型和告知承諾型信用審批。
張才說，近年來全省文旅部門不斷拓展信用創新應用場景，發揮信用正向激勵作用。陸續開展了旅行社、導游、旅游星級飯店、A級旅游景區、演出經紀機構信用等級評定，各地依據評定結果不斷深化信用場景應用，保定市聯合金融部門推出“信用+信貸產品”模式累計爭取低息、貼息貸款500余萬元；張家口與北京延慶區簽署推行個人信用積分結果交換互認，崇禮區七大滑雪場、懷來縣主要旅游景區全部納入“信易游”活動范圍；秦皇島市12萬誠信激勵對象享受“信易游”示范單位的優惠便利；衡水市將信用評價結果作為旅行社享受2022—2023年度責任保險專項紓困政策的重要依據等。
“我們還建立了失信主體認定責任制和省市縣三級失信主體認定審核機制，按照‘誰認定、誰修復’‘應認定、盡認定’要求，推動各地主動開展失信主體認定和信用修復?！睆埐耪f，河北省文化和旅游廳依托文化和旅游信用管理平臺，對信用數據精準分析，建立預警約談機制，利用大數據預警功能，對存在失信隱患的企業進行提醒，對已作出行政處罰或多次出現預警信息的企業開展信用約談，對有修復意愿的企業引導其按照程序及時合法進行信用修復，形成了“事前預防+事中控制+事后修復”工作閉環。
凝心聚力爭創國家文化和旅游信用經濟發展試點
2023年6月，文化和旅游部啟動文化和旅游市場信用經濟發展試點工作（2023—2024年），旨在建立完善多項信用體系建設配套制度，培育一批誠信企業，發展一批信用經濟試點地區，發揮信用在市場經濟發展中的價值與作用，激發行政部門、市場主體、社會機構等各方參與信用建設的主動性和創造力，加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制，助推行業高質量發展。
“我們高度重視信用經濟發展試點創建工作，采取了強化組織領導、分類優化調整、合理梯次推進、激發創新活力等舉措,高質量推進文化和旅游信用經濟發展試點建設工作?！睆埐耪f，一是成立了信用體系建設領導小組，定期調度信用試點創建工作。二是自發在省內創建文旅信用經濟試點，篩選出一批信用基礎好、具有發展潛力的地區作為備選對象，擇優向文旅部推薦。三是進一步增加信用工作“含金量”,將國家、省信用試點創建工作納入河北省旅游強省考核指標，將消費環境誠信守法納入省級夜間文化和旅游消費集聚區建設工作考察內容。2023年在省市文旅部門、地方政府的共同努力下，在其他有關部門的大力支持下，河北省邢臺市任澤區成功入選文化和旅游市場信用經濟發展試點(2023—2024年)。
“四項工程”系統謀劃河北文旅信用體系建設工作
“文旅信用體系建設工作是一項系統工程?！睆埐耪f，下一步，河北省文化和旅游廳將系統謀劃信用體系建設的目標和路徑，以提升信用監管效能、創新信用場景為抓手，進一步強化政策供給，深化系統應用，重點實施“文旅信用制度建設提升工程”“文旅信用監管效能提升工程”“文旅信用場景創新應用提升工程”“文旅信用環境提升工程”四項任務。
張才介紹，實施文旅信用制度建設提升工程，旨在夯實文化和旅游市場信用體系建設的法治基礎，完善配套制度。在信用評定、信用承諾、失信主體認定與修復、信用監管等關鍵領域研究出臺相關政策。研究制定文化和旅游經營主體信用評定實施細則，加大信用承諾推進力度，依法依規加強失信主體認定與管理，加強信用監管制度銜接。
“實施文旅信用監管效能提升工程，旨在加快構建以信用為基礎的新型監管機制，通過健全標準體系、開展信用評價、加強系統應用、健全區域協同機制等提升監管效能?！睆埐耪f，省文旅廳將進一步夯實信用監管基礎性制度，積極推進企業信用風險分級分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合，探索推進企業信用風險監測預警，在預判式監管上實現新突破。在常態化監管中不斷提升與市場規模相適應的信用監管能力，營造良好消費環境，改善消費體驗。
張才說，河北將實施文旅信用場景創新應用提升工程。積極拓展信用應用的深度和廣度，創新應用場景。開展信易游、信易閱、信用+金融、信用+保險、信用+服務等便民惠企活動，著力促進信用消費。推動信用融資服務創新，探索運用信用手段釋放消費潛力，進一步發揮信用在助企紓困、擴大消費、優化營商環境、激發市場活力等方面的基礎性作用。
張才說，河北還將實施文旅信用環境提升工程。開展誠信文化宣傳活動，提升誠信文化影響力。樹立行業誠信典型，培育誠信品牌，發揮典型示范帶動作用。加強人才隊伍建設，組織開展多層次、多類別信用培訓。發揮行業組織在信用建設、權益保護、行業自律等方面的積極作用，通過發布倡議、簽訂自律公約等督促經營主體和從業人員依法誠信經營。（完）
